我上周六在杭州拱墅区一家新开的篮球馆打球，一进门就看见老板小周叼着个矿泉水瓶，蹲在场边给几个穿校服的小孩调篮筐高度，看见我来远远就挥手：“哥你试试这新地板，刚换的防滑，上次你说摔了一跤，我转头就把旧地板全换了。”看着馆里满满当当打球的人，我很难想象，3年前小周开第一个球馆的时候，差点因为办手续跑断腿，最后撑不下去要转让，这几年各地体育领域营商环境的变化，实实在在托住了他这样的民间体育创业者，也让我们这些普通运动爱好者，有了更多在家门口就能打球、参赛的机会。
从“跑断腿”到“上门办”：政策松绑，是给体育创业者最实在的“定心丸”
小周是退伍军人，以前在部队就是篮球队的，退伍之后就想自己开个篮球馆，2021年凑了80万租下了城郊一个旧厂房的一层，本来以为装修完就能开业，没想到卡在了手续上。“当时我根本不知道开体育场馆要办这么多证，先是消防，因为是旧厂房改造，消防的标准和普通商铺不一样，我前后改了3次，花了快1个月，然后要办体育经营备案，还要公共卫生许可，还要做场地安全检测，我当时每天骑着电动车跑各个部门，有时候跑过去人家说缺材料，第二天再去又说还有别的材料没带，前前后后跑了两个多月才把所有手续办齐，光空着的房租就亏了十几万，当时我都快哭了，觉得自己根本不是创业的料。”
转机出现在2023年杭州亚运会结束之后，当地出台了专门针对体育业态的营商环境扶持政策，小周想着再拼一把，开第二个分馆，这次的经历和上次完全不一样：“我刚在街道的创业群里说了一句想扩馆，当天下午街道的体育专干就找上门了，给我列了个材料清单，告诉我现在所有手续都可以在政务服务网的‘体育业态一窗通办’端口提交，不用挨个跑部门，还有旧厂房改造体育场馆的补贴，最高能拿改造费用的30%，我当时以为是骗人的，抱着试试的心态提交了材料，没想到一周就全部审批通过了，后来装修完，我提交了改造的发票，没过多久3万块的补贴就打到我账户里了。”
更让小周惊喜的是今年年初他想办民间业余篮球联赛，以前办这种赛事，要先找体育部门报备，再找公安部门办人员聚集的审批，还要找街道盖章，还要找消防做检查，没有半个月根本办不下来，现在只要在当地体育部门的赛事报备系统里填一张表，体育、公安、消防、街道并联审批，3天就通过了，“今年我这个联赛有32支队伍参加，拉了本地3个餐饮、汽车品牌的赞助，门票加周边赚了小20万，要是放在3年前，我根本不敢想自己能办这么大的比赛。”
我查过一组数据，2023年全国有超过22个省份出台了体育领域营商环境的专项政策，其中体育经营备案全程网办率超过85%，平均办理时间从原来的20个工作日压缩到了3个工作日，仅2023年一年，全国就新增了超过12万家体育相关企业，其中80%都是注册资本低于100万的中小微企业，这些政策不是写在文件里的空话，是真真切切帮小周这样的创业者省下了时间、省下了钱，让他们能把更多精力放在做好服务、做好赛事上。
别让“纸面福利”成“空中楼阁”：体育领域营商环境还有不少“堵点”待通
当然我也得说，现在体育领域的营商环境还没到完美的程度，还有不少堵点需要打通，我前两个月在江苏调研的时候，认识了做青少年轮滑培训的李姐，她做轮滑培训做了8年，手里有4个教练，都是国家级轮滑裁判，带出来的学生拿过不少省级比赛的奖，去年当地出台了体教融合的政策，鼓励社会体育机构进校园开课后服务的体育兴趣班，还有专门的培训补贴,要求机构有5个以上国家级资质的教练员就能申请。
李姐本来特别开心，觉得自己符合要求，结果提交申请的时候被打回来了，“工作人员说我的教练都是裁判证，不是教练员证，不符合要求，我跟他们解释，轮滑项目的裁判证含金量比教练员证还高，我们既会教也会判，但是人家说系统里只认教练员证，不认裁判证，最后我也没申请下来，后来想进校园，学校说我们不在教育部门的遴选名单里，我问怎么才能进名单，人家说等通知，我等了半年也没等到通知，后来听同行说，要进名单得找熟人打招呼，我一个开小培训班的，哪有那么多关系？”
还有我一个做户外体育活动的朋友，去年想在城市周边的公共绿地做“露营+飞盘”的主题活动，去找相关部门审批，体育部门说这个是全民健身活动，支持，园林部门说公共绿地不能从事经营活动，不让办，两个部门的标准不一样，他来回跑了五六次，最后只能放弃,赔了已经付出去的宣传费和设备定金。
我一直觉得，现在很多地方的体育营商环境政策，“最先一公里”走得很好，政策文件都出了，福利也写得很清楚，最后一公里”还没打通，要么是政策制定的时候没考虑到体育行业的特殊性，所有项目用一套标准，比如轮滑、攀岩这些小众项目的资质认定，根本没有细化的标准，只能套通用的规则，很多从业者明明有能力，就是拿不到资质；要么是部门之间不协同，体育、教育、公安、园林、消防各有各的规矩，创业者夹在中间不知道听谁的；还有不少地方的扶持政策“嫌小爱大”，动不动就给办国际大赛、落地大型体育项目的企业几百万上千万的补贴，但是中小创业者办的社区赛事、业余培训班，连几万块的补贴都申请不到，这些“隐形门槛”,才是最凉创业者热情的。
懂行业、通堵点、给空间：营造体育领域营商环境，要“精准滴灌”不要“大水漫灌”
体育行业和别的行业不一样，它的回报周期长，大部分创业者都是轻资产，手里没有多少固定资产，靠的就是技术、资源和人脉，而且很多都是从小工作室、小球馆做起来的，你用对待工业企业、商业企业的标准去要求他们，根本行不通，所以营造体育领域的营商环境，不能照搬别的行业的经验，要懂体育行业的痛点,精准施策。
这一点我觉得成都做得特别好，大运会结束之后，成都专门建了体育创业孵化营，给初创的体育企业免3年的办公场地租金，还专门建立了跨部门的体育事项协同机制，只要是孵化营里的企业办赛事，有专门的对接人帮你跑所有的审批手续，不用你自己跑，还把城市马拉松的配套活动、社区运动会的执行权，优先给本地的中小体育企业，还联合银行推出了“体育贷”，不需要房产抵押，只要你有过往的赛事执行记录或者稳定的培训学员，就能申请到最低3.85%利率的贷款，我认识的一个做亲子跑的95后小团队，之前只有3个人，去年在孵化营里拿到了成都3个区的社区亲子跑执行权，今年团队已经扩到15人，营收破了千万，他们说要是没有孵化营的扶持,他们根本不可能拿到这么多资源。
还有深圳，现在推出了“体育产业白名单”，进入白名单的中小体育企业，优先使用公共体育场馆办活动，租金打3折，我认识的一个做街头篮球赛事的团队，之前办一场比赛租场馆要花十几万，现在只要3万，成本降了一大半，今年办的赛事吸引了100多支队伍参加,还拉到了国内知名运动品牌的赞助。
我一直觉得，营造体育领域的营商环境，核心是“养”不是“管”，是给创业者撑腰，而不是给他们设卡，这里我也想提3个自己的观点：第一，政策制定的时候要多听一线从业者的意见，不能坐在办公室拍脑袋定标准，比如不同体育项目的资质认定，能不能邀请这个项目的从业者一起参与制定，不要所有项目都套一个模板；第二，能不能建立体育事项的跨部门协同机制，比如办赛事、开场馆，所有的审批都在一个端口提交，一个部门对接，不要让创业者挨个跑；第三，对于新兴的体育业态，比如飞盘、腰旗橄榄球、陆地冲浪这些，能不能多给一点试错的空间，不要一上来就管死，先观察再规范,给创业者留足发展的空间。
那天我在小周的球馆打球到很晚，散场的时候小周跟我说，他明年想办一个面向初中生的篮球联赛，还给有天赋的困难家庭孩子免费做培训，现在体育部门已经帮他对接了当地的几所中学，“要是放在3年前，我想都不敢想这些事，现在政策好，我们这些小老板也敢做梦了。”
其实我们普通人对体育产业的感知，从来不是什么国际大赛、什么大型体育产业园，而是家楼下开门就能进的球馆，周末能报名参加的社区联赛，给孩子报的老师靠谱、收费不贵的体育培训班，这些服务的提供者，都是小周、李姐这样的民间体育创业者，他们才是体育产业的根基，营造好体育领域的营商环境，就是给这些“小人物”撑腰，他们发展好了，我们才能有更多元、更实惠的运动选择，整个体育产业才能真正活起来，才能把赛事经济的东风,变成实实在在的民生福利。
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